拆除工程的承接主體，在法律上分三層：施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包。三層不是規(guī)模大小之分，而是能不能獨(dú)立承擔(dān)工程責(zé)任之分。

一、總承包：對整體負(fù)責(zé)

總承包單位與建設(shè)單位簽訂合同，對工程的質(zhì)量、安全、工期全面負(fù)責(zé)，可以把專業(yè)工程和勞務(wù)依法分包，但責(zé)任不隨分包轉(zhuǎn)移。拆除若作為整體改造工程的一個分部，通常由總承包統(tǒng)一管理。

總承包的核心不是自己干活，而是管住分包。分包單位出的事，總承包照樣被追責(zé)，這是《建筑法》里的連帶責(zé)任。

二、專業(yè)承包：對專業(yè)工程負(fù)責(zé)

專業(yè)承包單位承接的是特定專業(yè)工程，拆除在部分資質(zhì)序列中歸入相應(yīng)專業(yè)范圍。它與總承包的區(qū)別在于：只對自己那一部分負(fù)責(zé)，不承擔(dān)整體協(xié)調(diào)義務(wù)。

實(shí)踐中的隱患是「以專業(yè)承包之名、行總包之實(shí)」。一個改造項(xiàng)目拆成若干段，分別簽給幾家專業(yè)隊伍，現(xiàn)場沒有統(tǒng)一的安全管理主體，出了事故責(zé)任認(rèn)定會非常麻煩。

三、勞務(wù)分包：只提供人，不承擔(dān)工程責(zé)任

勞務(wù)企業(yè)提供作業(yè)人員，按總包或?qū)I(yè)承包的指令施工，收取勞務(wù)費(fèi)。它不能自行組織施工、不能對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。現(xiàn)實(shí)里最常見的不規(guī)范，是業(yè)主直接找一支「施工隊」，對方拿的是勞務(wù)資質(zhì)甚至沒有資質(zhì)，卻按包工包料的方式承接——這種合同在糾紛中往往被認(rèn)定為無效。

四、業(yè)主該怎么核

三件事：一看營業(yè)執(zhí)照與資質(zhì)證書的承接范圍是否覆蓋本項(xiàng)目；二看項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否與投標(biāo)文件一致、有沒有到崗；三看安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)。三項(xiàng)缺一，合同簽了也有瑕疵。

還有一條容易被忽略：拆除涉及建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)輸環(huán)節(jié)另有資質(zhì)要求，與拆除資質(zhì)不是一回事。發(fā)包方如果把運(yùn)輸一并寫進(jìn)拆除合同卻不核運(yùn)輸資質(zhì)，垃圾去向不明時，責(zé)任仍然回到發(fā)包方頭上。

蘇州各區(qū)對拆除工程的備案要求不完全一致，簽合同前核一遍承接主體的合規(guī)性，比事后補(bǔ)救便宜得多。需要協(xié)助核對項(xiàng)目承接結(jié)構(gòu)，可致電 138-1486-2501。

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